“买断工龄是一个历史遗留问题，但也是需要国家和政府相关部门正视和解决的问题。”去年全国两会上，十一届全国政协委员蔡继明曾提交了一份《关于妥善安置烟草行业买断工龄职工的提案》，关注的正是烟草行业的各企业被买断工龄职工的权益保护问题。今年全国两会上，作为全国人大代表的蔡继明再次将相关材料提交到大会，呼吁解决烟草行业3万余名被买断工龄职工的安置问题。
蔡继明在接受采访时告诉记者，他关注这一问题，缘起于烟草行业“断友”带着自己的遭遇和诉求到他的办公室反映问题，“陆陆续续来过很多人反映被买断工龄后遭遇的生存困境，这个群体的数量并不小，这让我意识到问题的重要性和迫切性，因此决定把这些‘断友’反映的情况和诉求写成提案和议案。”

      本世纪初，烟草行业各企业为解决人员冗余问题，纷纷进行裁员增效，办法主要是对一部分职工“买断工龄”，由于缺乏合理的善后措施，引发了许多被买断工龄职工的不满。蔡继明介绍，“断友”的质疑和不满主要有几点:一是经济补偿过低，通常只有1－3万元补偿。而且，许多职工反映，用于买断的钱被以各种名义扣除后所剩无几，甚至有的企业以拖欠的工资来抵经济补偿。二是采用了非职工自愿的手段。有的职工本身并不愿意被买断工龄，但是烟草企业通常宣传说买断工龄是必须的，早点接受还有补偿，晚了就什么都没有。职工往往因此而被动接受。“虽然名义上是与员工协议解除劳动关系，但实际上员工在签署协议时处于被动、弱势的地位，可能因为信息不对等，对自身权益不知晓，稀里糊涂就签了字。”蔡继明说。

      职工反映最多的是买断工龄后的福利待遇问题。大批被买断工龄职工缺乏社会保障。有些职工干了30年，被买断工龄时，还当做临时工不给正常的社会保险。有些虽然给上保险，但是从每月给的生活费里扣除，以至于被买断工龄者几乎没有了收入。被买断工龄职工和正常退休职工待遇落差也特别大。蔡继明给记者举了个例子，他曾经接待了一位来自河南邓州的“断友”，据这位职工反映，在当地，烟草行业退休职工月收入超过3000元，普通退休职工养老金为1500元左右，而作为临时工被买断工龄的职工甚至没有养老金，只有每月300多元生活费。

     “这些职工曾经为国企、国家做出了牺牲和贡献，应该给予他们妥善的安置，尤其需要纠正与相关法律、政策不符的做法。”蔡继明说，这些职工的诉求集中在几个方面:一是希望纠正烟草企业的违法解聘，获得合理的经济补偿；二是希望能够享受下岗、失业职工待遇。由于“买断职工”在法律和政策文件中都没有界定，这个群体虽然有失业之实，却无法享有国家给予下岗失业人员的优惠政策；三是希望用人单位能为他们补缴社会保险。

     “这些诉求是合情合理的，但是相关部门一直不予理睬。”蔡继明遗憾地说，自己两年来连续向两会提交材料反映这一问题，也没有得到让人满意的答复。“这些职工被推向社会，没有给予任何社会保障，是企业的失责，在现有的法律体系和社保框架下，也应该给这部分人一个说法。”蔡继明呼吁，有关部门应俯下身来听听这些职工的需求，做更多的调查研究来解决这个问题。他表示，还有各个行业的“断友”不断地向他反映情况，明年他还会继续向大会提交议案，为这些职工发声。